Skip to content

Norsk Fiskerinæring
  • Magasin
    • Siste utgave
    • Siden Sist
    • Alle utgaver
    • Alle tema/serier
  • Oppslagsverk
  • Leverandørregister
  • Søk
  • Mine favoritter
  • Logg inn
  • Min profil
  • Meny
  • Lukk
perm_identity Logg inn
menu Meny
  • Hjem
  • Om oss
  • For annonsører
  • Nettbutikk
  • Alle produkter
  • Handlekurv
  • Kontakt
  • +63959090
  • post@norskfisk.no
  • Magasin
  • Siste utgave
  • Arkiv
  • Oppslagsverk
  • Finn aktør, person eller artikkel
  • Finn leverandør
  • Bli abonnent

Lag en brukerprofil

  • Bli opplyst. Vi kjenner næringen etter over 60 år i bransjen.
  • Få innsikt. Vi analyserer og går i dybden.
  • Få oversikt. Over bransjen, aktuelle tema, aktørene.
  • Spar tid. Bruk våre verktøy for informasjon om nøkkelpersoner, bedrifter og leverandører.
Bli abonnent

Logg inn

  • Søk
  • Magasin
    • Siste utgave
    • Alle utgaver
  • Oppslagsverk
    • Finn aktør, person eller artikkel
  • Leverandørregister
    • Finn leverandør
  • Nettbutikk
    • Alle produkter
    • Handlekurv
  • Om oss
  • For annonsører
  • Kontakt
  • Bli abonnent
  • Logg inn
  • Kontakt
  • +63959090
  • post@norskfisk.no

Magasin

9 – 2023

Tilbake til utgaven Innholdsfortegnelse

Innhold nr. 9 – 2023

Lukk

Leder

Leder

NF's blå

Guldens Lupe

Meningspanelet

Tar ordet

INGES hjørne

Høyviks kommentar

Svein Ove Haugland, Norges Råfisklag

Williams kommentar

Ferdigsnakka

Hempels kommentar

Norske lakseslakterier

Sundnes kommentar

Bok på kroken

Fisk og Forskning

På tampen fra Provence

Duellen

Leder

Sideblikk

Makt i utredning

NOU-ene tar ofte opp politiske spørsmål som blir alt for store til at den daglige politikken kan håndtere dem.

Skrevet av:

Therese Tande

Daglig leder / journalist
Utgave nr. 9

I FJOR KUNNE INSTITUSJONEN NOU — Norges Offentlige Utredninger — markere 50 års jubileum. Den aller første NOU-en handlet om noe så grunnleggende som bruken av Norges ressurser, og kom i 1972. Siden er det utarbeidet og levert over 16.350 NOU-er; 180.000 sider fra utvalg med mer enn 14.600 medlemmer og over 3.800 sekretærer. Antall utvalg utnevnt over tid har falt i løpet av 50-årsperioden. I toppåret 1975 kom det 68 NOU-er, i senere tid overleveres det rundt 15-25 NOU-er på årsbasis.  

Hvor mye disse rapportene har betydd for utformingen av det norske samfunnet har nok variert, men det som er sikkert er at NOU-ene er helt sentrale i den norske måten å drive politikkutforming på. Opprettelsen av et utvalg med en påfølgende NOU er gjerne det første som skjer i veien mot et lovforslag til Stortinget. Prosessen er dessuten relativt transparent. 

I 1972 var utvalgene dominert av interessegrupper og embetsfolk, med i snitt åtte medlemmer, hvorav 10 prosent var kvinner. Det var som regel bare én sekretær. NOU-ene hadde i gjennomsnitt 80 sider, utvalgene jobbet i tre år og ofte over flere regjeringsperioder. Hopper vi frem til i dag er sammensetningen av utvalgene ofte forskertunge — særlig med samfunnsøkonomer og jurister, og med langt færre interessegrupper eller næringsaktører. I snitt er det 11 medlemmer, hvorav halvparten er kvinner, og det er sjeldent departementsansatte direkte med i utvalgene. Derimot er det i snitt seks sekretærer. De store sekretariatene er som hovedregel forankret i departementene, og vet følgelig svært godt hva som skal til for å få legitimitet til å gjennomføre det som foreslås. Gjennomsnittlig sidetall har økt til 250, selv om arbeidstiden er halvert til i snitt 1,5 år. Videre blir samtlige NOU-er oppnevnt av Kongen i statsråd, i motsetning til frem til midten av 1980-tallet da flere ble oppnevnt direkte av departementet.

SÅ ER DET ENDA NOEN FORHOLD med NOU-er som det kan være greit å nevne. De dytter gjerne på vanskelige politiske beslutninger. Det er påfallende mange NOU-er som settes ned på tampen av en regjeringsperiode, ofte i et forsøk på å legge noen føringer på den politikken som skal føres når man selv ikke lenger sitter i regjering. Ved å fastsette mandatet og ikke minst sammensetningen av et utvalg, kan avtroppende regjeringer fortsette å utøve makt — om enn indirekte.  

NOU-ene er følgelig ikke uavhengige ekspertutvalg. Det er politisk bestemt hvem som skal sitte i utvalgene, og selv om uavhengig forskning og kunnskap preger utredningene, gjør ikke anbefalingene nødvendigvis det. Utvalgslederen har dessuten som oppgave å samle de ulike perspektivene og meningene så det blir så få dissenser som mulig. NOU-er med mange dissenser er nemlig dømt til å dø. En annen «fiffighet» rundt NOU-ene er at de ofte tar opp politiske spørsmål som blir alt for store til at den daglige politikken kan håndtere dem. Noe både NOU-ene «Sjømatindustrien», «Et Fremtidsrettet kvotesystem» og «Framtidens fiskerikontroll» er eksempler på. Det uheldige med disse utredningsarbeidene er at man fortsatt — mange år etter — baler med de samme problemstillingene.   

Et utvalg som ikke ser så langt fremover er Havbruksutvalget, som torsdag 28. september overleverte NOU 2023:23 «Helhetlig forvaltning av akvakultur for bærekraftig verdiskaping» til Nærings- og fiskeridepartementet. Det var den 41. NOU-en overlevert Fiskeridepartementet siden man begynte med Norges Offentlige Utredninger, og en rapport helt uten dissenser. Her har utvalget — i motsetning til en del tidligere utvalg, og klokelig nok — ikke forsøkt å snu verden på hodet. «Evolusjon, ikke revolusjon», var mantraet som gikk igjen etter fremleggelsen. Nøstbakken-utvalget kan si seg svært godt fornøyd. Stort sett kom utvalget med nøkterne, gode og vel gjennomtenkte forslag. Rapporten havner ikke i en skuff. Noen hadde kanskje håpet på mer, men ofte skal det jo bare en liten snøball til.

Relaterte saker

Fisk og Forskning

Kolmule på spreng

Slutt på sprengt kolmuletrål?
Guldens Lupe

Blåskjell — Mytilus edulis

Sørger for renere vann for alle som er avhengig av sjøen.
Fisk og Forskning

Ser verdien av pukkellaks

Høsting er noe ganske annet enn utryddelse.
Tilbake til utgaven
Til oppslagsverk
  • Kontakt

  • +47 63959090

  • post@norskfisk.no

  • Om oss
  • For annonsører
  • Personvern & vilkår
  • Min profil
  • Logg inn
  • Bli abonnent
  • Mine favoritter
  • Kunnskapsbank
  • Finn person
  • Finn aktør
  • Finn leverandør
  • Nettbutikk
  • Alle produkter
  • Handlekurv

Meld deg på nyhetsbrev

Viktige og tankevekkende historier - rett i innboksen din.

Ved å melde deg på nyhetsbrevet gir du samtykke til at Norsk Fiskerinæring kan lagre og behandle dine personopplysninger.

Vi sender ut nyhetsbrev 1-2 ganger i måneden. Vårt fokus er å gi deg innsikt og oversikt over viktige saker og hendelser.

Alt innhold er opphavsrettslig beskyttet. © Norsk Fiskerinæring. Org. nr. 970 888 683. Norsk Fiskerinæring arbeider etter Vær Varsom-plakatens regler for god presseskikk.

Design & utvikling av Kult Byrå