Geir Ove Ystmark
Tar ordet
Vi trenger plass ved bordet
Skrevet av:
Geir Ove YSTMARK
På Sjømat Norges årskonferanse i 2018 holdt Kjell Bjordal et foredrag. Han sammenlignet de forvaltningsmessige rammene rundt havbruksnæringen med de olje- og gassnæringen har. Mens sistnevnte litt forenklet har ett departement, ett tilsyn og ett direktorat har havbruket en svært fragmentert forvaltning. Næringen må forholde seg til kommune, fylke og stat. En rekke ulike tilsyn og direktoratet. Havbruket er en av få næringer som ikke har sitt eget direktorat som heier de frem. Vi trenger derfor en forvaltningsreform som gir sjømatnæringen en bedre og mer enhetlig forvaltning.
To næringer som har preget landet
På 1960-tallet fikk Norge to nye næringer som skulle prege landet. Olje- og gassnæringen og havbruksnæringen. Alt fra starten var det svært ulike innganger til hvordan de skulle forvaltes. Oljen var industri og skulle bidra til industrialisering av Norge. Havbruket måtte for alt i verden ikke industrialiseres. Det var et klart politisk mål at næringen skulle forbli en attåtnæring til landbruket. Men havbruket vokste ut av landbruket, og fikk etter en drakamp mellom fiskeri- og landbruksmyndighetene en mer kystbasert organisering.
Med konkursen i Fiskeoppdretternes Salgslag (FOS) ble også disse regulatoriske rammene forlatt. Det ble åpnet for integrerte virksomheter og strukturering. Havbruket ble industrialisert, men det skjedde på tross av, ikke på grunn av politiske ønsker og visjoner. Oljenæringen har derimot fra starten hatt som politisk mål å industrialisere. Manglende politiske visjoner har gitt havbruket en stadig mer fragmentert forvaltning enn blant annet petroleumsnæringen.
Fylkeskommunen fikk havbruket som livbøye
Forvaltningen var viktig i utviklingen av havbruket, og er av mange sett på som en av suksessfaktorene for at havbruk ble etablert som næring. Dessverre ser vi i dag at en fragmentert og næringsfiendtlig forvaltning er en av de største hemskoene for vekst og utvikling i havbruket. Mens de fleste andre større næringene har sitt eget direktorat, har havbruket ikke noe direktorat som har som sitt primære mål å legge til rette for næringsutvikling.
