Lov og Rett
Landbasert oppdrett:
ET RETTSLIG OVERBLIKK
Akvakulturtillatelsene er gratis, men prosjektene er svært kostbare, kompliserte og reiser flere rettslige spørsmål fra start til mål.
Siden 2016 har det vært en økende interesse for landbasert oppdrett av laks og ørret, og i 2020 har man sett et skred av planer om å etablere oppdrett på land, både i Norge og andre land. Noen prosjekt er bokstavelig talt «landet» og i gang. Selv om det fortsatt er utfordringer knyttet til landbasert produksjon, ser sjømatanalytikerne lyst på planene og fiskeriministeren ønsker utviklingen velkommen. Akvakulturtillatelsene er gratis, men prosjektene er svært kostbare, kompliserte og reiser flere rettslige spørsmål fra start til mål. Det skal vi se nærmere på i denne artikkelen.
Berører mange rettsområder
Etablering av landbasert oppdrett for laks og ørret reiser de samme typiske rettsspørsmål som for andre store byggeprosjekter på land; etablering av eierstruktur og kapitalinnhenting, forholdet til arealplaner, konsekvensutredning og byggesaken, spørsmål om grunnerverv, veiretter og andre nødvendige privatrettslige rettigheter og prosjektering og oppføring av anlegget.
I tillegg kommer de særlige reglene for akvakulturtillatelser, herunder tillatelser fra de ulike sektormyndigheter for klarering av lokalitet. Saksbehandlingen kan ofte være komplisert og uforutsigbar, og mange sektormyndigheter må involveres. Ved uttak av ferskvann fra vassdrag må det også innhentes konsesjon fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE).
Akvakulturregelverket
Det grunnleggende utgangspunktet er at det kreves tillatelse til å drive akvakultur. Ingen kan drive akvakultur uten å være registrert som innehaver av akvakulturtillatelse i akvakulturregisteret jf. akvakulturloven paragraf 4. Dette gjelder også for landbasert oppdrett.
De nærmere vilkårene følger av lovens paragraf 6 om generelle vilkår for tildeling og paragraf 7 om spesielle vilkår for tillatelse til laks, ørret og regnbueørret, med presiseringer og suppleringer i et omfattende forskriftsverk som stadig er gjenstand for endringer. I en forskrift av 22. desember 2004 nr. 1798 om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften), ble det 1. juni 2016 fastsatt spesielle bestemmelser for tildeling av tillatelse for akvakultur på land, jf. laksetildelingsforskriften kapittel 5 a. Matfisktillatelser i sjø er som kjent antallsbegrenset og de koster svært mye, enten man kjøper dem eller får dem tildelt av staten.
Matfisktillatelser til akvakultur på land er derimot vederlagsfrie og ubegrensede i antall, og tildeles løpende.
